贵州省电信普遍服务转移支付资金2020年度绩效自评报告及区域绩效目标自评报告

贵州省电信普遍服务转移支付资金2020年度绩效自评报告

一、基本情况

（一）批复转移支付预算、建设任务和绩效目标情况

根据《财政部关于下达2020年电信普遍服务补助资金预算的通知》（财建〔2020〕169号），2020年财政部下达贵州省2020年度电信普遍服务试点项目中央财政补助资金18408万元，用于新建1534个4G基站。

绩效目标情况：该资金年度绩效目标为中央补助资金及时到位，推进行政村4G网络建设，企业按合同要求完成建设任务。

（二）省内资金安排、分解下达预算和绩效目标情况

省内资金安排：2020年我省第六批电信普遍服务试点共5个市州实施，其中毕节市建设4G基站958个，涉及资金11496万元；遵义市建设4G基站180个，涉及资金2160万元；铜仁市建设4G基站168个，涉及资金2016万元；安顺市建设4G基站76个，涉及资金912万元；黔南州建设4G基站152个，涉及资金1824万元。

分解下达预算：根据《财政部关于下达2020年电信普遍服务补助资金预算的通知》（财建〔2020〕169号）、《省财政厅关于下达2020年电信普遍服务补助资金预算的通知》（黔财工〔2020〕112号），贵州省财政厅于2020年6月30日2020年电信普遍服务补助资金18408万元资金预算下达我局。

绩效目标情况：实现试点行政村（30户以上人口聚居区）4G网络覆盖，提升农村地区4G网络覆盖水平；中央补助资金及时到位，推进行政村4G宽带建设升级，企业按合同要求完成建设任务。

（三）省内建设任务、资金安排调整及备案情况

我省第六批电信普遍服务试点项目建设任务无调整。

二、绩效目标完成情况分析

（一）资金执行情况分析

1.财政资金由省内拨付至企业情况

在第六批电信普遍服务试点中，我局以市（州）为单位，将5个试点市（州）划分为3个标包。其中，毕节市为A包，合同金额38320万元（含中央财政补贴资金11496万元）；铜仁市、黔南州为B包，合同金额12800万元（含中央财政补贴资金3840万元）；遵义市、安顺市为C包，合同金额10240万元（含中央财政补贴资金3072万元）。按照《2020年贵州省第六批电信普遍服务试点项目合同》约定，所有标包均通过财政直接支付，分两批向中标企业拨付财政资金（合同签订并备案后10个工作日内，支付中央补助资金总额的75%，剩余25%待工程竣工验收后按合同约定程序支付）。由于目前我省第六批电信普遍服务试点尚处于初验阶段，故实际向承建企业拨付资金13806万元。

2.结余资金情况

目前，我省第六批电信普遍服务试点暂无资金结余。

（二）管理情况分析

1.资金管理情况

我局严格按照《财政部 工业和信息化部关于印发〈电信普遍服务补助资金管理试点办法〉的通知》（财建〔2017〕299号）的相关规定进行资金管理，规范资金的申报、使用、监督及问责。电信普遍服务补助资金使用按照财经纪律严格使用程序，专款专用，并按照招标情况和工程进展等及时拨付到位，确保充分发挥中央财政补助资金效益。

2.项目（业务）管理情况

为确保第六批电信普遍服务试点工作顺利开展，我局在项目实施过程中，通过“月调度、季通报”工作机制，定期对各承建企业项目推进情况进行管理调度。截至2020年12月底，累计开展调度5次，印发通报5次。

3.招投标及政府采购执行情况

我局严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》有关规定开展招投标工作，并委托贵州贵财招标有限责任公司进行招标代理。经专家评审，最终确定2020年贵州省第六批电信普遍服务试点项目（A包）中标供应商为中国移动通信集团贵州有限公司、2020年贵州省第六批电信普遍服务试点项目（B包）中标供应商为中国电信集团有限公司贵州分公司、2020年贵州省第六批电信普遍服务试点项目（C包）中标供应商为中国移动通信集团贵州有限公司。

（三）产出情况分析

1.建设数量完成情况

《2020年贵州省第六批电信普遍服务试点项目合同》（A包），涉及毕节市，约定建设4G基站958个，已建成开通958个，建成开通率达100%。

《2020年贵州省第六批电信普遍服务试点项目合同》（B包），涉及铜仁市、黔南州，约定建设4G基站320个（铜仁市建设168个，黔南州建设152个），已建成开通320个，建成开通率达100%。

《2020年贵州省第六批电信普遍服务试点项目合同》（C包），涉及遵义市、安顺市，约定建设4G基站256个（遵义市建设180个，安顺市建设76个），已建成开通256个，建成开通率达100%。

2.建设质量情况

按照工作安排和合同约定，目前我省第六批电信普遍服务试点项目正处于初验阶段，暂无法提交项目验收质量情况及验收合格率。在我局前期针对第六批电信普遍服务试点项目开展的现场调研中，相关试点基站运行正常。

3.建设完成时效情况

按照合同约定，贵州省2020年第六批电信普遍服务试点须在2021年3月31日前完成项目建设及验收。截至2020年12月31日，我省第六批电信普遍服务试点1534个4G基站已全部建设完成，目前各试点市（州）正按计划组织项目承建企业开展项目初验。

（四）效益情况分析

1.经济效益

我省按照中央财政资金与企业自筹资金3:7的比例组织公开招标并签订项目合同，要求企业自筹投资共42952万元（含基站建设投资及6年运行维护投资），投资带动比超过150%，拉动企业投资指标已达成预期指标。

2.社会效益

在第六批电信普遍服务1534个试点4G基站全部建成后，我省农村地区4G网络覆盖水平进一步提升。截至2020年12月31日，全省30户以上自然村基本实现至少有一家通信运营企业4G网络覆盖，4G网络覆盖率比2019年底提升约6个百分点，农村地区4G网络覆盖水平指标已达成预期指标。

三、存在的主要问题和改进措施

按照工信部关于电信普遍服务试点项目有关要求，试点4G基站建成开通后，应在4G普遍服务工程专用APP上“点亮”。平台点亮能有效验证试点基站开通情况，有力保障了基站建设的真实性，但在实践过程中发现平台自身存在部分问题。据承建企业反馈，我省部分试点基站实际已安排人员进行点亮测试，但平台查询不到其点亮记录，仍显示为未点亮。下一步，我局将继续加大与中国信息通信研究院对接力度，尽快协调解决相关问题。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

本次评价结果将上报工信部和省财政厅，并在我局门户网站公开。

五、其他需要说明的问题

我省第六批电信普遍服务试点项目在各级巡视、审计和财政监督中未发现问题。

2020年电信普遍服务转移支付资金区域绩效目标自评表

省（区、市）：贵州省                       联系人及电话：佘显欣 15718542076

备注：目前贵州省第六批电信普遍服务试点项目处于初验阶段，暂无法填写完工项目验收合格率。