贵州省通信管理局关于省政协十三届三次会议第1080号提案的答复

杨庆生委员：

您提出的《关于推进低空经济基础设施与通信基础设施共建共享 创新低空场景应用发展的提案》收悉。感谢您对我省信息通信工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于对低空配套基础设施与通信基础设施融合部署进行顶层设计的建议

今年4月，省发展改革委印发《贵州省低空经济高质量发展2025年工作要点》，将联合省委军民融合办、民航监管局等单位开展低空基础设施布局规划研究，加快完善低空基础设施和配套保障服务。

“十四五”以来，我省信息通信基础设施建设水平不断提升。截至目前，全省已实现乡乡通千兆、行政村通5G；累计建成5G基站15.53万个（含逻辑站），千兆光网10G-PON端口82.4万个，光缆线路总长度达219.6万公里，为低空经济发展提供了坚实的网络基础。在交通运输领域，全省满足无人机起降点建设基本条件的高速公路服务区165对、停车区55对、收费站站房区526个，并在G60沪昆高速贵阳西至原红枫超限站开展无人机巡查280余航次。通信基础设施与低空基础设施融合发展前景广阔。

二、关于着力构建低空安全监管平台，降低飞行安全风险的建议

2024年，贵州省人民政府办公厅印发《贵州省“千兆黔省、万兆筑城”行动计划（2024-2025年）》，明确提出到2025年，全省具备5G-A能力的基站要达到1000个。我局正督促通信企业根据场景应用需求，加快5G-A基站部署工作。并指导贵州移动公司率先在荔波机场完成全省首个无人机通信感知融合测试，现场测试显示，荔波机场的5G-A通感一体基站对无人机的最大感知距离达1.4公里，成功验证电子围栏区域内对“黑飞”无人机的入侵探测预警功能。此次验证测试的成功，充分说明5G-A对低空领域构建“数字护城河”的安全保障作用。截至目前，我省已累计建成5G-A通感一体基站370个。

三、关于打造低空目标态势感知体系，推动低空经济场景应用发展的建议

目前我省已在交通、应急、森林防火等领域试点开展低空经济场景应用，例如在低空+交通物流方面，开通国药集团同济堂（贵州）公司至顺丰修文店、花果园湿地公园滨洲广场至世纪金源购物中心、神鹊茶园1至神鹊茶园2、天田智慧产业园至贵阳润鑫广场等场景应用航线7条；在低空+路旅融合方面，已在平塘至罗甸高速公路天空之桥服务区开展低空娱乐飞行体验。在低空+应急方面，贵州铁塔公司与省应急管理厅开展合作，通过部署“铁塔高位监控+自动化无人机场+无人机”，构建了一套集群式、多维度、高效智能的森林防灭火应急系统，高位监控及无人机均搭载火点识别算法，建立无人机与高点监控的联动机制，实现对森林火灾的全面、实时监测与快速响应，解决了人工巡护视野窄、火灾处置联动响应慢等问题。在低空+森林防火方面，贵州铁塔公司与省林业局合作，将航空消防无人机与通信铁塔高位监控森林防火平台对接联通，为全省火情多发频发县（市、区）开展无人机巡护，实现了“灾前、灾中、灾后”全过程闭环管控和预警决策支撑平台，为资源保护、监测、预警、预报、扑救、灾后评估等决策提供技术支撑和科学依据。最大程度实现森林火灾“打早、打小、打了”的目标，减少生命财产损失，保护国家利益。

四、下一步工作举措

下一步，根据您的建议，我局将积极主动配合省发展改革委等低空经济牵头单位，利用好通信行业站址资源、智能计算、数智化治理、专业化维护等能力优势。一是将全省通信基础设施资源分布、通信行业低空经济技术能力等信息提供给相关单位，支撑相关单位开展低空基础设施布局、低空飞行服务保障体系、低空制造产业发展等全省低空经济高质量发展规划编制工作。二是探索利用通信铁塔站址，接入ADS-B设备、5G-A天线、北斗地基增强站等感知设备，打造监视、导航、气象等信息基础设施，支撑低空感知网建设，为通用航空和无人机提供低空态势感知服务。三是优先在贵阳贵安、安顺等地区分区域、分阶段开展低空通信基础设施“补盲”建设和改造升级，推动通信企业根据低空经济应用需求，布局ADS-B、5G-A、卫星互联网等通导监一体设施设备，将“通信网络”升级为“数字网络”，探索空天地一体化低空智联网技术应用。四是加强低空应用场景谋划布局，以“应用场景化、产业生态化、管理规范化”为主线，推进通信网络能力与低空经济需求深度融合，有序拓展低空经济行业特色场景应用，服务于应急、国土、环保、农业、水利、交通、政法等行业数智化治理，赋能千行百业。五是会同省交通运输主管部门组织高速有关单位和铁塔公司开展高速公路无人机巡飞、巡查技术讨论，为高速交通领域低空基础设施融合部署建立沟通协商渠道和企业合作桥梁，并以此为开端，加强与林业、水利、应急等部门协调，充分运用铁塔资源，推动低空基础设施融合部署。

贵州省通信管理局

2025年6月20日