贵州九部门明确任务分工 加快提升基层应急通信保障能力

为贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，落实工信部等八部门部署，近日，省通信管理局、省发展改革委、省应急管理厅等九部门联合印发《贵州省提升基层应急通信保障能力任务分解表》，明确省市县相关职能部门目标任务和时限，加强跨部门力量整合，强化极端条件下保底通信，为维护群众生命财产安全和经济社会运行安全提供基层保障。

《工业和信息化部等八部门办公厅（办公室）关于提升基层应急通信保障能力的通知》要求，到2027年，实现基层“空天地”一体化网络保障能力显著提升，应对各类突发事件的通信保障能力明显提高。贵州地处云贵高原，暴雨洪涝、山体滑坡、雨雪凝冻等灾害多发，易引发“断路、断电、断网”的极端情况，贵州省九部门明确分工，既是落实工信部等八部门要求、推进新一代通信网应急通信保障能力建设的具体行动，也是立足贵州实际、提升极端条件下通信网络韧性的重要举措。

明确“两步走”目标 夯实基层应急通信基础

结合贵州实际，任务分工提出“两步走”目标：到2027年，全省基层网络保障能力显著提升，应急通信装备种类更丰富、数量更充足、功能更完善，灾害风险乡镇和行政村保底通信设备预置基本覆盖；到2030年，上述区域实现预置全覆盖，全面提升基层应对突发事件通信保障能力，满足群众、政府部门和救援队伍多样化需求。

聚焦四大重点任务 配好、建好、用好、抓好保底通信

配好保底通信设备。任务分工明确灾害风险行政村至少预置1种保底通信终端，包括天通卫星电话、北斗短报文、370MHz对讲机、短波电台等，鼓励个人配备卫星通信手机。县（区）应急管理部门、易灾乡镇（街道）配通信终端和小型卫星站。贵州省通信管理局协同发改、公安、交通运输、医疗、应急、气象、工信、消防等行业主管部门，指导基层救援队伍和抢修队伍分别按标准配置卫星电话、无人机、自组网、370MHz集群移动站等装备，确保基层应急通信保障能力有效提升。

建好保底通信网络。推动卫星网与地面网融合，加快天通卫星、北斗短报文规模化应用，推进手机直连卫星。灾害风险地区每个乡镇（街道）建至少1座抗毁强、具卫星通信功能的超级基站，370MHz蜂窝集群/自组网固定站等。目前贵州通信业已建成38个超级基站，覆盖黔南、黔东南、铜仁、毕节、黔西南等8个市（州）高风险区域，采用国产化卫星传输设备和高通量卫星组网，标志“地面为主、卫星兜底”双保险应急通信体系初步建成。

用好保底通信政策。任务分工明确各单位争取地方项目和财政资金，按标准逐年增配装备；运用现有政策支持应急通信用地等，向偏远地区、基层队伍倾斜；电信企业加大投入，推动卫星电话政府应急用户资费和灾害预警信息资费优化；配备专业人员管理维护，建立管理办法。

抓好组织实施。省通信管理局会同省应急管理厅等部门履行牵头职责，按任务分解表任务和时限，每年统计调度基层保底通信设备配置，加强检查指导，对不达标、装备不到位的及时要求整改；建立跨部门、跨区域联动机制，依托国家综合性消防救援队伍培训基地建设省级应急队伍联训基地；开展保底通信设备和网络试点，加强经验交流和宣传引导;深化政企协同，组织联合训练演练，推广试点经验，确保目标任务落地见效，为全面提升贵州重大自然灾害与突发事件通信保障能力提供支撑。