《贵州省2022年下半年经济工作有关专项行动方案》政策解读

近日，省人民政府办公厅印发了《贵州省2022年下半年经济工作有关专项行动方案》(以下简称《专项行动方案》)，现就有关政策解读如下：

一、专项行动方案出台的背景是什么?

今年以来，超预期突发因素带来严重冲击，经济持续恢复面临诸多困难挑战。为应对冲击，扎实抓好下半年经济工作，努力完成全年高质量发展目标任务，省政府决定实施有关专项行动方案。专项行动方案地出台将有助于加快推动国家和省各项助企惠民政策落地落实，切实提高政策知晓度和企业获得感，稳住经济发展基本盘;有助于充分发挥工业作为经济增长的主引擎作用，补齐产业及产业配套基础设施短板，推动现代能源、新能源电池及材料、酱酒等“风口”产业和特色优势产业加快发展;有助于加强预期引导、释放消费潜力，巩固消费和服务业回暖态势，夯实消费和服务业对经济发展的基础性作用。

二、专项行动方案的工作目标是什么?

工作目标是各项助企惠民政策红利充分释放，政策知晓度和企业获得感明显提升，重点产业和重点企业服务保障能力明显增强，到今年年底，全省市场主体总量突破420万户、企业突破97万户，城镇新增就业60万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内;到12月31日，建成投产、开工建设、谋划储备一批现代能源、新能源电池及材料、酱酒等重点产业项目，全年电力行业增长5%左右，新能源电池及材料产值增长80%以上，新增100家规上酒企;千方百计提振消费，深入实施服务业创新发展十大工程，推动全省消费潜力充分释放，服务业企稳回暖，今年三、四季度，服务业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，旅游及相关产业增加值、游客人均花费同比分别增长15%以上、10%以上。

三、《2022年助企惠民政策落实专项行动方案》有哪些重点任务?

该方案共包括8个方面46项具体任务。加大政策宣传落实力度方面，提出开展政策解读和培训、发放政策汇编“口袋书”等8项具体任务。优化提升“贵商易”企业综合服务平台功能方面，围绕解决“注册多、申报少”等问题，提出2项具体任务。全力稳岗就业方面，提出开展2022届高校毕业生就业促进周和“百日冲刺”系列活动、开展易地扶贫搬迁群众职业教育培训等10项具体任务。全力促进居民增收方面，提出建立居民增收行动督促评价机制、推广以工代赈方式并提高劳务报酬占中央资金比例等6项具体任务。加大金融支持力度方面，提出争取全年政金企融资对接签约项目资金1500亿元以上、加大中小企业信贷通支持力度等8项具体任务。加快财政资金拨付使用进度方面，提出9月底前完成300亿元“四化”及生态环保基金、新动能基金投放，8月底基本使用完毕新增专项债等5项具体任务。加大承租国有房屋的中小企业减免租金力度方面，提出全面落实《贵州省推动阶段性减免市场主体房屋租金工作实施细则》等3项具体任务。全力优化营商环境方面，提出开展招商引资不平等、不合规、不合理的政策或条款清理废止和调整修正工作等4项具体任务。

四、《2022年产业及产业配套基础设施补短板专项行动方案》有哪些政策措施?

该方案围绕扩大现代能源、新能源电池及材料、酱酒等产业投资，扩大重点工业行业、现代农业产业投资，加快补齐园区基础设施、环保基础设施、交通物流基础设施短板，建立健全项目建设推进机制等9个方面提出了40项具体政策措施。其中包括加快盘江马依西一井等94处在建矿井建设进度，推进金沙等露天矿区项目手续办理，确保全省原煤日产量平均稳定在33万吨以上，对“一核两区”重点开发区涉及的增量配电业务试点项目进行评估，建成投产习酒公司酱香酒和配套项目、国台怀酒技改项目等26个重点项目，出台支持遵义市统筹全市用地指标的政策，支撑扩大优质产能，建成倍易通移动智能终端产品生产项目(二期)、顺络迅达高可靠绕线片式电感器生产线条件建设项目等39个大数据电子信息产业重点项目，建成高标准农田260万亩，确保油菜种植面积达到850万亩，全力推进遵义市粮油食品加工集聚区等项目建设，科学布局产业园区安全基础设施项目，加强消防、气防设施和应急处置力量建设，扎实抓好中央生态环保督察反馈问题整改，推进赤水河白酒行业污染治理，制定综合交通运输体系建设方案，加快推进黔桂铁路增二线、盘江新光瓦窑田铁路货场专用线、思南港邵家桥等项目建设，组织召开市(州)重大项目推进会、“四化”产业项目现场观摩会，建立产业配套基础设施项目储备库，出台支持重点产业发展扩大有效投资若干政策措施。

五、《2022年提振消费和服务业专项行动方案》有哪些特色亮点措施?

该方案聚焦提振消费和服务业，从9个方面提出了50项具体政策措施。其中，实施促消费专项行动方面，提出优化消费券发放方式、在暑假旅游旺季一次性发放3400万元消费券、定向发放1500万元白酒电商促销券等亮点措施。强力提振旅游消费方面，提出鼓励全省收费景区实施门票减免优惠、开展“避暑度假到贵州”等系列活动、实施整治旅游市场秩序“黔锋行动”等亮点措施。着力扩大商品消费方面，提出打造“夜经济”特色消费地标，开展汽车展销、新能源汽车下乡、家电以旧换新等活动，建立成品油“打非治违”专项奖励举报机制等亮点措施。大力促进餐饮消费方面，提出举办“名店名厨名菜”评选、黔菜美食季、黔酒黔菜促消费活动等亮点措施。促进房地产业健康发展方面，提出指导督促市州制定出台促进房地产行业健康发展政策措施、打通棚户区改造安置房和商品房的转换通道、促进地灾避险搬迁户在县城购买商品房等亮点措施。深化实施服务业创新发展十大工程方面，提出出台服务业创新发展十大工程三年行动方案，建立省领导领衔推动服务业重大工程项目机制等亮点措施。大力培育服务业市场主体方面，提出发放服务业企业上规入统专项奖励资金、新增旅游市场主体2000家以上等亮点措施。全面落实职工带薪休假制度方面，提出8月底前安排集中休假等亮点措施。促进人员安全有序流动方面，提出及时调整防控政策措施、全面开展疫情防控自查自纠等亮点措施。

六、如何保障专项行动方案加快落实?

专项行动方案的每一项措施都明确了责任单位、完成时限等。方案要求各地各部门要成立工作专班，落实工作责任，并结合实际进一步细化务实管用的工作举措。各政策牵头单位，要对各项政策任务落实推进情况开展定期调度，及时研究解决工作推进中的困难问题，工程化项目化台账式推进实施，确保落地落实。省政府督查机构适时开展督查，对于工作不力、推诿扯皮，未按时序和质量要求完成工作的地方和部门，予以通报批评。